近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)布《廣西加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案（2023~ 2025年）》，根據(jù)《實(shí)施方案》，廣西壯族自治區(qū)以實(shí)施水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、園林綠化系統(tǒng)“五大系統(tǒng)”補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng)為抓手，因地制宜完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新突破。
《實(shí)施方案》明確，加快推進(jìn)縣城供水管網(wǎng)更新改造，完善縣城排水防澇設(shè)施，加快老舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)接合部的生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)，到2025年，基本完成縣城在用老舊供水管網(wǎng)更新改造，改造建設(shè)污水管網(wǎng)1800公里以上。
以垃圾焚燒設(shè)施為重點(diǎn)加快推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)縣城在用生活垃圾填埋場綜合改造，提升垃圾滲濾液處理能力和規(guī)范化處理水平；因地制宜開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)廚余垃圾集中處理中心、生活垃圾回收處理中心等設(shè)施建設(shè)。
廣西加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施方案
（2023—2025年）
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見〉的通知》、《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等有關(guān)文件精神，加快全區(qū)縣城（含縣級(jí)市，下同）基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，增強(qiáng)縣城承載能力，助推縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為核心，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦國家明確的“十四五”期末縣城基礎(chǔ)設(shè)施主要指標(biāo)值，以實(shí)施水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、園林綠化系統(tǒng)等“五大系統(tǒng)”補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng)為抓手，因地制宜完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，提升縣城宜居、韌性、智慧水平，推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新突破。
二、主要目標(biāo)
（一）基礎(chǔ)設(shè)施提升目標(biāo)。
到2025年，全區(qū)縣城基礎(chǔ)設(shè)施配置與常住人口規(guī)?；酒ヅ?，基礎(chǔ)設(shè)施基本完備。
（二）擴(kuò)大有效投資目標(biāo)。
全區(qū)縣城每年共完成350億元以上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資；到2025年，累計(jì)完成有效投資1100億元以上。
三、主要任務(wù)
（一）實(shí)施水系統(tǒng)綜合整治。
1．推進(jìn)縣城供水管網(wǎng)更新改造。持續(xù)推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)普查，對(duì)超過使用年限、材質(zhì)落后、破損失修、存在安全隱患的老舊供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，降低公共管網(wǎng)漏損率，保障水質(zhì)安全。到2025年，基本完成縣城在用老舊供水管網(wǎng)更新改造及附屬市政消火栓更新改造，力爭縣城公共供水管網(wǎng)漏損率低于9％。
2．完善縣城排水防澇設(shè)施。推進(jìn)排水管網(wǎng)和泵站改造建設(shè)，整治排截洪溝渠，打通縣城排水堵點(diǎn)，暢通城市排水體系。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提高縣城調(diào)蓄吸納雨水能力。到2025年，全面完成縣城83個(gè)存量易澇點(diǎn)整治，建立易澇點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善縣城內(nèi)澇防治應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。
3．實(shí)施污水處理提質(zhì)增效工程。加快老舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)，消除空白區(qū)，到2025年，改造建設(shè)污水管網(wǎng)1800公里以上。加快推進(jìn)縣級(jí)市污水管網(wǎng)建設(shè)，到2025年，力爭10個(gè)縣級(jí)市平均污水集中收集率超過65％。大力推進(jìn)負(fù)荷率超過120％和低于70％、進(jìn)水化學(xué)需氧量（COD）濃度低于100毫克／升的縣城污水處理設(shè)施的提標(biāo)改造，確保到2025年，縣城污水處理能力達(dá)到140萬噸／日。加快負(fù)荷率低于50％、進(jìn)水COD濃度低于70毫克／升的鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施改造，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施由全面建成向穩(wěn)定運(yùn)行轉(zhuǎn)變。加快完成沿江（河）、沿海直排口截污工程，全面消除污水直排口。
4．推進(jìn)黑臭水體治理。加快推進(jìn)縣級(jí)市黑臭水體治理，到2025年，全面完成縣級(jí)市18段黑臭水體治理。加強(qiáng)源頭截污，積極推進(jìn)水岸同治，因地制宜開展河湖岸線生態(tài)化改造，恢復(fù)和增強(qiáng)水體自凈能力。有條件的縣城積極探索縣城黑臭水體治理的方法路徑。
（二）改善提升道路交通系統(tǒng)。
1．提升縣城道路通達(dá)率。以增加有效供給、優(yōu)化級(jí)配結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣城道路及街巷的改造建設(shè)，打通各類斷頭路和應(yīng)急救援“生命通道”。推進(jìn)縣城市政道路與干線公路高效銜接，有序開展干線公路過境段、進(jìn)出城瓶頸路段升級(jí)改造，暢通對(duì)外連接通道，提高道路網(wǎng)絡(luò)密度和通達(dá)率。推進(jìn)縣城道路綠化、亮化、美化，開展縣城背街小巷整治改造提升行動(dòng)，提高公共交通、步行和非機(jī)動(dòng)車等綠色交通路權(quán)比例。到2025年，基本完成縣城背街小巷整治改造提升，縣城建成區(qū)市政道路路網(wǎng)密度達(dá)到8公里／平方公里以上。
2．加快公共停車設(shè)施建設(shè)。綜合考慮縣城區(qū)位特征、功能分區(qū)、公共交通、用地屬性等情況，按照“有效保障基本停車需求，合理滿足出行停車需求”原則，統(tǒng)籌布局縣城公共停車設(shè)施，建設(shè)以配建停車設(shè)施為主體、以路外公共停車設(shè)施為輔助、以路內(nèi)停車為補(bǔ)充的縣城公共停車系統(tǒng)，并配建一定數(shù)量的新能源汽車專用停車位。加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)停車供需矛盾突出片區(qū)的停車綜合治理和智慧場景應(yīng)用。到2025年，力爭全區(qū)縣城新增公共停車泊位不少于5萬個(gè)，縣城老舊城區(qū)、商業(yè)中心、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)和車站等重點(diǎn)區(qū)域停車難、停車亂問題得到有效緩解。
3．加強(qiáng)市政橋梁安全管理。嚴(yán)格落實(shí)市政橋梁檢測(cè)和安全管理要求，常態(tài)化開展橋梁主體和防護(hù)設(shè)施安全隱患排查整治。積極推進(jìn)14座存量危橋拆除重建或維修加固，到2025年，全面完成374座橋梁結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)，確保全區(qū)市政橋梁安全穩(wěn)定運(yùn)行。
（三）優(yōu)化提升能源系統(tǒng)。
1．推進(jìn)縣城燃?xì)夤芫W(wǎng)改造建設(shè)。以材質(zhì)落后、不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、使用年限較長、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的縣城燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施為重點(diǎn)，全面排查燃?xì)馐姓艿琅c庭院管道及其附屬設(shè)施、立管（含引入管、水平干管）、燃?xì)鈭稣竞驮O(shè)施、用戶設(shè)施等，大力推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑欤?025年，基本完成全區(qū)縣城燃?xì)夤艿览匣赂脑烊蝿?wù)。積極推進(jìn)燃?xì)忾L輸管道建設(shè)，具備條件的地方有序推進(jìn)“瓶改管”工作，到2025年，力爭全區(qū)縣城平均管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到50％。常態(tài)化開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎危掷m(xù)加強(qiáng)預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒工作，加快橡膠軟管問題整治。
2．開展縣城照明提升整治。開展縣城照明“有路無燈、有燈不亮”專項(xiàng)整治工作，消除縣城照明盲點(diǎn)暗區(qū)，到2025年，全區(qū)縣城實(shí)現(xiàn)路燈裝燈率100％。積極推進(jìn)縣城路燈照明（亮）度、均勻度達(dá)標(biāo)建設(shè)，推廣使用節(jié)能照明燈具，因地制宜開展照明智慧化建設(shè)。
（四）完善環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。
1．全面推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。以垃圾焚燒設(shè)施為重點(diǎn)加快推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。到2025年，全區(qū)縣城新建垃圾焚燒處理項(xiàng)目10個(gè)，擴(kuò)建垃圾焚燒處理項(xiàng)目1個(gè)，新增焚燒處理能力5000噸／日以上，縣城生活垃圾無害化處理率保持在99％以上。持續(xù)推進(jìn)縣城在用生活垃圾填埋場綜合改造，提升垃圾滲濾液處理能力和規(guī)范化處理水平。
2．有序?qū)嵤┥罾诸?。因地制宜開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，示范引領(lǐng)在縣城建成區(qū)逐步推進(jìn)生活垃圾分類；在人口大縣、旅游縣等具備條件的縣城，有序推進(jìn)廚余垃圾集中處理中心、生活垃圾回收處理中心等設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)廚余垃圾處理能力。
（五）優(yōu)化園林綠化系統(tǒng)。
1．實(shí)施藍(lán)綠空間提升工程。加強(qiáng)縣城建成區(qū)內(nèi)公園綠地建設(shè)，因地制宜構(gòu)建級(jí)配合理、分布均衡的縣城綠地系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”目標(biāo)。加大“口袋公園”、綠道建設(shè)力度，有效利用縣城零碎空地、廢棄地、閑置地、邊角空間等見縫插綠、拆違建綠、留白增綠，因地制宜建設(shè)社區(qū)公園、街頭游園、“口袋公園”，分級(jí)、分類建設(shè)城市綠道，串聯(lián)公園綠地、山體、河湖水系、文化遺產(chǎn)及其他城市公共空間，提升縣城綠道延續(xù)性和總量。到2025年，全區(qū)縣城建成區(qū)綠地率達(dá)到36％，縣城人均公園綠地面積達(dá)到12平方米。開展廣西園林城市（縣城）評(píng)選工作，到2025年，力爭全區(qū)新增10個(gè)廣西園林城市（縣城）。
2．推進(jìn)公園綠地開放共享。拓展縣城公園綠地開放共享新空間，在縣城建成區(qū)及周邊公園綠地中的公園草坪、林下空間以及空閑地等劃定開放共享區(qū)域，推進(jìn)開放共享區(qū)域及周邊衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、售貨點(diǎn)、安全監(jiān)控等配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的改造建設(shè)，更好地滿足人民群眾搭建帳篷、運(yùn)動(dòng)健身、休閑游憩等親近自然的戶外活動(dòng)需求。2023年底前，完成三江侗族自治縣、靈山縣、鐘山縣、南丹縣等4個(gè)廣西城市公園綠地開放共享試點(diǎn)縣城的試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)有條件的縣城推進(jìn)公園綠地開放共享，積極開展公園綠地開放共享區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)。
（六）縣城基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升。
1．統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)。結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)“三舊一村”基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，完善供水、排水防澇、污水收集處理、停車、路燈照明等配套基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)公共充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新建及既有住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)住宅小區(qū)配建停車位指標(biāo)要求，新建住宅小區(qū)停車位應(yīng)100％建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。積極推進(jìn)現(xiàn)有居民區(qū)停車位的電氣化改造，加快老舊小區(qū)改造，配建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，支持在業(yè)主產(chǎn)權(quán)車位、公共停車位上安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施；對(duì)具備改造條件的老舊小區(qū)，鼓勵(lì)按停車位不低于10％的比例配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)無障礙設(shè)施改造建設(shè)以及應(yīng)急避難場所建設(shè)提質(zhì)改造。到2025年，完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，縣城范圍內(nèi)的歷史文化街區(qū)等縣城重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，應(yīng)急避難場所基本惠及縣城重點(diǎn)區(qū)域全部居民。
2．加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。按照在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的工作要求，持續(xù)開展全域全要素歷史文化資源挖掘工作，及時(shí)完成已公布保護(hù)對(duì)象的掛牌保護(hù)和測(cè)繪建檔，在城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)中融入歷史文化和民族地域特色元素，避免“千城一面、萬樓一貌”。加快歷史文化名城、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和歷史建筑保護(hù)方案編制，妥善處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，筑牢歷史文化保護(hù)底線，禁止大拆大建，不砍老樹，不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌，不隨意改變或侵占河湖水系。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史地段及周邊區(qū)域的供水、排水防澇、消防、污水收集處理、停車、路燈照明等基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)。采用“繡花”、“織補(bǔ)”等微更新微改造方式，積極開展歷史文化街區(qū)修復(fù)和歷史建筑修繕，活化利用歷史文化資源。在歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)合理增設(shè)“口袋公園”等公共開放空間，綜合運(yùn)用人防、物防、技防等手段，提高歷史文化街區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，將歷史文化遺產(chǎn)的安全監(jiān)管納入城市生命線工程。到2025年，基本做到城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)保盡保，保護(hù)傳承體制機(jī)制逐步完善，建設(shè)性破壞行為得到明顯遏制，形成一批可復(fù)制可推廣的活化利用經(jīng)驗(yàn)，基本形成歷史文化保護(hù)傳承工作融入城鄉(xiāng)建設(shè)的格局。
3．建設(shè)縣城基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程。因地制宜推進(jìn)縣城道路、橋梁、供水、排水、燃?xì)?、市政消火栓等基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程。2023年基本摸清底數(shù)；2024年開始，具備條件的地方逐步推進(jìn)物聯(lián)感知設(shè)備安裝，搭建監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施安全管理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。
四、方法步驟
分三批推動(dòng)全區(qū)70個(gè)縣城編制基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)“一縣一策”方案并實(shí)施，加快推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)。2023年，推進(jìn)地方政府負(fù)債率較低、基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)迫切、前期工作扎實(shí)的30個(gè)縣城實(shí)施；2024年，推進(jìn)20個(gè)縣城實(shí)施；2025年，推進(jìn)20個(gè)縣城實(shí)施。按照以下“六步工作法”組織實(shí)施：
（一）確定年度實(shí)施對(duì)象。
根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)的迫切程度、開展項(xiàng)目融資謀劃的基礎(chǔ)條件等情況，確定每年度重點(diǎn)推進(jìn)的縣城和項(xiàng)目，優(yōu)先將改造建設(shè)需求迫切、前期準(zhǔn)備充分、地方政府負(fù)債率較低、融資金額與償債能力相匹配的項(xiàng)目或項(xiàng)目包作為重點(diǎn)，并將其納入廣西縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫。重點(diǎn)推進(jìn)的縣應(yīng)按照“人、地、基礎(chǔ)設(shè)施”三項(xiàng)統(tǒng)一的原則，綜合考慮縣城資源稟賦、發(fā)展定位和發(fā)展方向、人口規(guī)模和變化趨勢(shì)，科學(xué)測(cè)算縣城人口增減趨勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，對(duì)標(biāo)國家和自治區(qū)“十四五”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的指標(biāo)要求，精準(zhǔn)測(cè)算縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各目標(biāo)值。
（二）排查梳理縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的短板弱項(xiàng)。
參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的城市體檢指標(biāo)體系，結(jié)合縣城建設(shè)發(fā)展實(shí)際，有針對(duì)性地開展簡捷適用的縣城基礎(chǔ)設(shè)施體檢，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，從房屋、社區(qū)（園區(qū)）、街道、縣城四個(gè)維度，全面識(shí)別縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的短板弱項(xiàng)。
（三）編制縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)“一縣一策”方案。
按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，分析縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)項(xiàng)目需求，科學(xué)制定“十四五”期末縣城基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域需要補(bǔ)齊和完善的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，防止盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，并明確各項(xiàng)指標(biāo)增長目標(biāo)，形成基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)“一縣一策”方案。當(dāng)年實(shí)施的重點(diǎn)縣城應(yīng)于第一季度完成“一縣一策”方案編制，并報(bào)送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案，方案中明確的改造建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)與國土空間規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，初步確定建設(shè)項(xiàng)目用地范圍。
（四）扎實(shí)開展項(xiàng)目前期工作。
組織專業(yè)隊(duì)伍做好建設(shè)項(xiàng)目的融資策劃、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目入庫，綜合考慮資金保障、財(cái)務(wù)平衡及收益狀況，按照輕重緩急，分階段、有步驟地謀劃投資項(xiàng)目。推動(dòng)年度重點(diǎn)推進(jìn)縣城于當(dāng)年12月底前完成項(xiàng)目前期工作并通過銀行貸款審批。
（五）多渠道籌措資金。
嚴(yán)守不新增政府隱性債務(wù)的底線。采用專項(xiàng)打包的方式編制包括保障性租賃住房、棚戶區(qū)改造、城市危舊房改造、污水垃圾處理、供水和排水防澇、老舊管網(wǎng)改造、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等符合中央資金支持的子項(xiàng)目包。根據(jù)各專項(xiàng)資金申報(bào)要求，將具體項(xiàng)目推送至國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債券等資金支持。統(tǒng)籌考慮建設(shè)項(xiàng)目的償債能力，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組合并以總體打包的方式形成總項(xiàng)目包，積極與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，以總項(xiàng)目包的方式進(jìn)行融資，解決項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營資金難題。
（六）完成項(xiàng)目建設(shè)。
建立健全全區(qū)縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)項(xiàng)目庫，實(shí)行滾動(dòng)儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)跟蹤、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備、發(fā)布、對(duì)接和推進(jìn)建設(shè)工作。對(duì)已獲得融資的項(xiàng)目，應(yīng)盡快完成施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)等工作，按計(jì)劃推進(jìn)工程進(jìn)度。及時(shí)總結(jié)年度重點(diǎn)推進(jìn)縣城工作經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步有序推進(jìn)其他縣城建設(shè)，形成以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)有效路徑。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建縣（市）人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)，縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T分工協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)“一縣一策”方案落地實(shí)施。
（二）強(qiáng)化資金保障。
對(duì)具備條件的基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)發(fā)展改革委等部門優(yōu)先支持申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債。建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)融資對(duì)接服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)“一縣一策”基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)項(xiàng)目快速入庫和快速審批貸款。深化政金企合作，自治區(qū)、市、縣根據(jù)實(shí)際情況組織金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)召開項(xiàng)目懇談會(huì)，加強(qiáng)溝通合作，拓寬融資渠道。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局等部門與農(nóng)發(fā)行廣西分行、國家開發(fā)銀行廣西分行等金融機(jī)構(gòu)組建專項(xiàng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，“一對(duì)一”輔導(dǎo)項(xiàng)目打包和項(xiàng)目融資，提高縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)項(xiàng)目融資成功率。
（三）強(qiáng)化用地保障。
整合縣城范圍內(nèi)閑置低效的舊廠區(qū)、舊街區(qū)、舊小區(qū)，并整理收儲(chǔ)，為縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)項(xiàng)目提供保障。在“三區(qū)三線”劃定成果的基礎(chǔ)上，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣城發(fā)展建設(shè)所需的污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施合理用地空間，對(duì)經(jīng)選址論證確實(shí)需要在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外進(jìn)行單獨(dú)選址的縣城污水處理設(shè)施項(xiàng)目、生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)給予用地指標(biāo)傾斜并優(yōu)先審批用地。統(tǒng)籌新舊發(fā)展，新區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益優(yōu)先用于支持舊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)項(xiàng)目融資。
（四）加強(qiáng)督促考核。
加強(qiáng)對(duì)縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)的考核，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門要加強(qiáng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)指標(biāo)項(xiàng)目改造建設(shè)的督促指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金使用的監(jiān)管和績效評(píng)價(jià)，確保資金安全。 |
